Zaujímavé

Nový vývoj SPP v rokoch 2014 - 2020

Nový vývoj SPP v rokoch 2014 - 2020


Nový vývoj v oblasti SPP, ktorý bude ... 2014 - 2020


Vinič Montepulciano DOCG pestovaný v markíze - Abruzzo, január 2013

Náhľad

Úroveň vyplatenej pomoci v súčasnosti (250 - 350 eur / ha) v skutočnosti predstavuje zaujímavý príjem pre spoločnosť, ktorá skončila s podnikaním a ktorá nemusí čeliť výrobným nákladom, zatiaľ čo pre spoločnosť, ktorá má uskutočnili investície, ktoré zaberajú pracovné sily a ktoré musia vyvážiť náklady a výnosy. Súčasná SPP nefunguje s ohľadom na potreby európskych spotrebiteľov, ktorí požadujú primerané ceny a predovšetkým zodpovedajú kvalite suroviny; neovplyvňuje nezastaviteľný rast cien od výrobcu k spotrebiteľovi a na druhej strane neposkytuje vhodné pravidlá na zabezpečenie jasného uznania kvality potravín.

Za posledných 10 - 15 rokov sa proces posilňovania štandardov kvality zastavil. Vysledovateľnosť zostáva pre väčšinu výrobkov utópiou a tento scenár nemožno považovať za uspokojivý pre talianskych výrobcov a spotrebiteľov: reforma musí byť príležitosťou na posilnenie pravidiel.

Finančná pomoc sa v súčasnosti poskytuje poľnohospodárskym podnikom, aj keď už neprodukujú (oddelenie), ale neposkytuje sa primeraná forma pomoci v prípade krízy na trhu.

Návrhy

Komisia navrhuje reformný proces zameraný na porovnanie pomoci poskytovanej výlučne podľa oblastí poľnohospodárskej činnosti. Takto zmiznú všetky odkazy na prácu, vyrobený produkt, charakteristiky spoločnosti a zručnosti poľnohospodára. Povrch zostáva jediným parametrom pre obživu pomoci a jeden hektár opusteného vresoviska má rovnakú úľavu ako jeden hektár špecializovaného záhradníctva. Z ekonomického a etického hľadiska je to neprijateľný prístup! SPP nemôže zabudnúť na základné prvky poľnohospodárskej činnosti, ktoré v prvom rade tvoria výrobca a výrobok. Prostredníctvom poľnohospodárstva je možné dosiahnuť nevyhnutnú rovnováhu medzi živými komunitami a suchozemskou biodiverzitou. Záväzkom bude implementácia navrhovaného nariadenia o rozvoji vidieka, ktoré ustanovuje prenos vedomostí, čo je prvá zo 6 sledovaných priorít, ktoré venujú osobitnú pozornosť podpore ľudského kapitálu a inovácii a vytváraniu stabilnejších vzťahy medzi spoločnosťami, konzultácie a výskum.

Súčasné programovanie

V súčasnej fáze programovania už politiky rozvoja vidieka začali s niektorými dôležitými zásahmi v tomto zmysle, pretože os I, ktorá sa týka konkurencieschopnosti poľnohospodárstva, zahŕňa finančnú podporu na založenie poľnohospodárskeho poradenského systému v každom členskom štáte Európskej únie, refundáciou poľnohospodárskych podnikov, ktoré využijú svoje schopnosti (opatrenie 114), a financovaním tých, ktorí majú v úmysle zahájiť podnikateľskú poradenskú činnosť (opatrenie 115). Prenos poznatkov a inovácií sa podporuje podporou odbornej prípravy a informačných aktivít zameraných na podnikateľov (opatrenie 111) a úhradou výdavkov vynaložených na nadviazanie partnerstiev medzi výskumnými inštitúciami a podnikmi (alebo ich organizačnými formami) s cieľom testovať príslušné inovácie. (Opatrenie 124). Aj keď si tieto intervencie zaslúžili obnovenie procesu podpory znalostných problémov ponechaných v tieni v období rokov 2000 - 2006, nevyvolali želané prenosové účinky inovácie z dôvodu nasledujúcich obmedzení:

  1. fragmentácia akcií a ich nedostatočná agregácia okolo spoločných cieľov znamenala, že činnosti v oblasti odbornej prípravy a informácií, poradenstva a testovania inovácií boli zamerané na rôzne účely, ktoré zvyšujú ich vplyv - úrady Komisie musia predovšetkým sústrediť obsah poradenského systému na podporu podnikov v otázkach krížového plnenia;
  2. zložitý a nákladný procesný proces súvisiaci s postúpením náhrady spoločnostiam, ktoré využívajú poradenstvo (výzva na akreditáciu poskytovateľov poradenstva a výzva na konzultáciu od spoločností) za pomerne malý príspevok (max. 1 500 EUR);
  3. proces začatia opatrení spomalil početné výzvy profesionálnych registrov odborníkov a agronómov, ktorí požiadali o to, aby boli považovaní za jediných účastníkov konzultantských opatrení (inovácie a výskum), boli aktivované všetkými regiónmi, ktoré ich predvídali v roku ich PSR, ale vykazujú nízku úroveň implementácie a nízku výšku výdavkov. Sieť porovnávania a diskusie medzi regiónmi a ministerstvom bola vytvorená vytvorením národnej vidieckej siete (NRN), ktorá monitorovala implementáciu opatrení týkajúcich sa prenosu poznatkov, upozorňovala na problémy, navrhovala možné nápravné opatrenia a vyššie všetci identifikovali požadované vylepšenia v nasledujúcej fáze programovania. Všetky súhrny analýz návrhov boli zaslané Európskej komisii prostredníctvom niektorých poznámok ministerstva a v rámci európskych stretnutí zameraných na overenie implementácie Farm Advisory System a ďalších súvisiacich opatrení.

Prioritné body

Všeobecne sa rozpočet EÚ na roky 2014 - 2020 takmer s istotou rozdelí na tieto body:

1. Inkluzívny a inteligentný rast (47,9%)
Zahŕňa niektoré položky týkajúce sa rozvoja konkurencieschopnosti a infraštruktúr, ako napríklad výskum a inovácie, vzdelávanie a ľudský kapitál;

2. Trvalo udržateľný rast - prírodné zdroje (37,4%)
Tento bod je takmer celý venovaný SPP (pilier I a II), ku ktorým sa pridáva Pesca a program Život; je to jediný oddiel, v prípade ktorého sa predpokladá zníženie výdavkov;

3. Bezpečnosť a občianstvo (1,8%)
Je to bod silného rastu, aj keď s nízkym finančným vybavením, ktoré zahŕňa migráciu, vnútornú bezpečnosť, občianstvo, spravodlivosť, ochranu spotrebiteľa, potravinovú bezpečnosť, kreatívnu Európu;

4. Globálna Európa (6,8%)
Zbiera sériu položiek venovaných riadeniu medzinárodného postavenia EÚ, ako sú predvstupové a susedské vzťahy, stabilita, bezpečnosť, partnerstvo, humanitárna pomoc, rozvojová spolupráca;

5. Správa (6,1%)

Intervencie navrhnuté pre SPP po roku 2013 V programovom období reformy 2014 - 2020 sa podpora znalostí a inovácií v poľnohospodárstve týka najmenej troch odlišných, ale navzájom prepojených iniciatív:
- Od členských štátov sa vyžaduje, aby mali neustále k dispozícii systém podnikového poradenstva ktorá má za základný účel technickú podporu spoločnostiam pri implementácii nových usmernení pre poľnohospodársku politiku, ale rozširuje ciele a obsah, ktoré siahajú od podmienenosti až po poľnohospodárske postupy potrebné na prístup k podielu priamych platieb (ekologizácia), až po nové výzvy, ktoré sa predpokladajú v rámci kontroly zdravotného stavu pre udržateľný rozvoj malých fariem;

- rozpočet Spoločenstva predpokladá osobitnú kapitolu pre poľnohospodársky výskum vo výške asi 4,00 miliárd EUR ktoré sa budú riadiť podľa pravidiel rámcových programov pre výskum;

- nariadenia o rozvoji vidieka, má prednostne základňu výmeny poznatkov a sústredenia do jedinej spoločnej úlohy všetkých samotných plánov rozvoja vidieka a umožňuje systémovú homologizáciu opatrení týkajúcich sa poradenstva, služieb a inovácií tak, aby mohli reagovať na spoločné ciele. Dôležitou novinkou nariadenia o rozvoji vidieka je založenie Európskeho inovačného partnerstva (EIP), novej komunitnej inštitúcie, ktorej cieľom je:

  1. podporovať efektívne poľnohospodárske odvetvie s nízkym dopadom na životné prostredie;
  2. pomáhajú zabezpečovať stály prísun potravín, krmív a biomateriálov;
  3. podporovať procesy a programy, ktoré pozitívne ovplyvňujú nepriaznivé účinky neustáleho vývoja klimatických podmienok;
  4. intervenovať pri posilňovaní a posilňovaní vzťahov medzi výskumom, technológiou, poľnohospodárskymi podnikmi a technickými poradenskými službami. Pri implementácii týchto programov bude EIP využívať európsku sieť, ktorá bude slúžiť ako podpora pre európsku vidiecku sieť a operačné skupiny pôsobiace v členských štátoch s predstaviteľmi podnikov, poradenstva a výskumu. Pokiaľ ide o operačné metódy, pomocou ktorých sa musia vykonávať intervenčné opatrenia ustanovené v novom nariadení, boli definované v súlade s potrebami a požiadavkami, ktoré Komisii predložili všetky členské štáty.


Vinice DOC Montepulciano pestované v baldachýne - Abruzzo január 2013

Hlavné sa týkajú:

1. používateľ: používatelia intervencií sú viac a diverzifikovaní; odkazuje sa na poľnohospodárskych podnikateľov, podnikateľov v lesnom hospodárstve, malé a stredné podniky pôsobiace vo vidieckych oblastiach a správcov pôdy;
2. príjemcov: príjemcami pôžičiek sú subjekty, ktoré poskytujú prevod alebo poradenstvo spoločnostiam, a nie podnikatelia, čím sa zjednodušujú administratívne postupy;
3. intervencie: na vykonávanie intervencií sa počíta s oveľa väčším počtom nástrojov v porovnaní s predchádzajúcim programovým obdobím; v skutočnosti sú školiace kurzy sprevádzané workshopmi a stážami, demonštračnými testami, výmenami v oblasti riadenia spoločnosti a návštevami spoločnosti, informačnými aktivitami; poradenstvo môžu navyše poskytovať aj skupiny spoločností;
4. darcov služby: nariadenie niekoľkokrát opakuje, že subjekty poskytujúce služby musia preukázať, že majú primeranú kvalifikáciu a vhodné ľudské a inštrumentálne zdroje;
5. úloha Komisie: Komisia si vyhradzuje právomoc vydávať následné akty týkajúce sa oprávnených výdavkov a charakteristík poskytovateľov služieb. S cieľom zabezpečiť cielenejšiu podporu výroby na žiadosť štátov Komisia navrhuje rozdeliť súčasnú jednotnú platbu spoločnosti na segmenty do selektívnejších a špecializovanejších zložiek:

  1. základná platba;
  2. ekologická platba (ekologizácia);
  3. znevýhodnené oblasti;
  4. mladí poľnohospodári;
  5. malí poľnohospodári;
  6. spojené platby za strategické výroby.

Veľmi zaujímavým návrhom je obmedziť kontext príjemcov SPP iba ​​na aktívnych poľnohospodárov, aby sa zabránilo tomu, aby podpora smerovala k subjektom, ktoré v skutočnosti nie sú protagonistami priameho vývoja v tomto sektore. S cieľom usilovať sa o spravodlivejšiu podporu má Komisia v úmysle zlepšiť rozdelenie platieb pomocou mechanizmu postupnej penalizácie tých, ktoré majú vyššie sumy ako všetky ostatné.

Záverom možno povedať, že pre SPP a pre politiku súdržnosti sa rozpočet rozpočtu EÚ znižuje oproti rastu položiek, ako sú výskum, inovácie a ľudský kapitál, trend nárastu finančnej dotácie druhého piliera, ku ktorému došlo v poslednom 15 rokov

Dr. Antonella Di Matteo


Video: Vývoj epidemie covidu-19 v Česku a komentář Jana Blatného 12. 3. 2021